2020年我國專項債管理呈現了一些新態勢，結合實際，提出如下發展建議：

1、從宏觀經濟和微觀經濟的關系看。按照我國宏觀經濟“六穩”策略和經濟高質量發展的要求，全國性專項債的擴容成為趨勢，建議駐馬店市各級政府順應大勢，搶抓機遇，2020年度合理增加專項債發行的規模，加快申請節奏，加快資金使用，提高專項債支持項目的質量，提高投資效率。

2、從短期政策紅利看，鑒于重大項目專項債作為資本金政策和專項債加貸款等組合融資政策的出臺，建議駐馬店市把專項債發行作為長期融資渠道的情況下，2020年要抓緊利用近期的政策紅利，一是圍繞能夠促進補短板、提高區域經濟社會發展質量的重點政府項目，通過加大專項債發行和投放力度加以支持。二是以資本金加貸款和融資方式創新投融資模式，對于政府直接投資項目，需要加強和銀行金融機構的合作。對于PPP模式符合重大項目標準的項目，可以考慮專項債資金作為政府資本金，其他部分由社會資本完成。三是作為探索模式，政府項目委托給地方投資平臺公司的，可以將在發專項債資金再作為資本金，其余部分由平臺公司通過發行企業債、公司債、銀行信貸等組合完成。四是從專項債資金用途看，除了支持新增項目外，也可以考慮支持存量債務化解，包括早期地方融資平臺公司為地方政府承擔的隱形債務。

3、從專項債管理改革方向看，隨著國家專項債產品結構調整、專項債發行安排提前、信息披露質量管理強化等政策的逐步落地，地方政府專項債管理市場化方向日益凸顯，駐馬店市專項債發行要逐步適應市場化管理的發展趨勢，根據政策和市場變化，同步跟進和定期動態調整，提高專項債的動態管理水平。

4、從專項債管理中長期發展看，必須嚴守風險底線不能變。一是項目一定要符合政策要求，一定要有可靠的收益來源；二是涉及政府付費責任的，一定要納入地方政府財政預算管理；三是明確專項債資金市場化的借用還機制，強化信用評級、加強信息披露；四是加強項目策劃、專項債發行、財政預算之間的促進和制約關系，切實防范新增地方政府隱形債務；五是采用合規的投融資模式，如專項債及合規的組合融資、PPP模式，不能將f-EPC、PPP+EPC、政府購買服務等用于政府工程項目，不能將專項債組合融資模式用于產業基金等加杠桿的領域。